คณะกรรมาธิการมีเป้าหมายที่จะสร้างการสนับสนุนระดับชาติสำหรับข้อตกลงสีเขียวด้วยเงินจำนวนมหาศาล แต่เพื่อให้แน่ใจว่าประเทศต่างๆ จะปฏิบัติตาม ก็ยังมีการแกว่งไม้ขนาดใหญ่: ขั้นตอนการละเมิดหรือความท้าทายทางกฎหมาย – และบทลงโทษทางการเงินในท้ายที่สุด – ต่อประเทศในสหภาพยุโรป“ ข้อตกลงสีเขียวนั้นชัดเจนมากว่ามาตรการใหม่เพียงอย่างเดียวนั้นไม่เพียงพอต่อการบรรลุวัตถุประสงค์” กรรมาธิการสิ่งแวดล้อม Virginijus Sinkevičius กล่าวกับ POLITICO โดยอธิบายถึงเหตุผลของคณะกรรมาธิการยุโรปว่าเหตุใดจึงต้องเพิ่มการบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อมที่มีอยู่
กระบวนการละเมิดกำหนดไว้เป็นขั้นเป็นตอนในกฎหมาย
ของสหภาพยุโรป โดยเริ่มจากจดหมายแจ้งอย่างเป็นทางการไปยังเมืองหลวงของประเทศ และหากประเทศใดปฏิเสธที่จะปฏิบัติตาม ให้ลงท้ายด้วยคดีความต่อศาลยุติธรรมของสหภาพยุโรปและค่าปรับ ณ สิ้นปี 2019 มีคดีละเมิดที่เปิดกว้างทั้งหมด 327 คดีที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นจำนวนสูงสุดในทุกพื้นที่ คณะกรรมการกล่าวในการทบทวนประจำ ปี
คณะกรรมาธิการได้เปิดตัวปืนใหญ่สำหรับกรณีต่าง ๆ ตั้งแต่คุณภาพอากาศไปจนถึงการตัดไม้ที่ไม่เหมาะสมของโปแลนด์และโรมาเนียในป่าคุ้มครอง ในแพ็คเกจการละเมิดล่าสุดคณะกรรมาธิการได้ระมัดระวังเป็นพิเศษในการแสดงให้เห็นว่าการเปิดการละเมิดกฎสิ่งแวดล้อมที่มีอยู่มีส่วนทำให้บรรลุวัตถุประสงค์ของข้อตกลงสีเขียวได้อย่างไร
ส่วนสำคัญของข้อตกลงสีเขียวคือการกำหนดเป้าหมายในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทุก ๆ ทศวรรษจนกว่าจะถึงศูนย์ภายในปี 2593 ประเทศต่างๆ อาจถูกฟ้องร้องเนื่องจากพลาดเป้าหมายเหล่านั้น แม้ว่าคณะกรรมาธิการจะระงับเหตุในตอนแรก
“การดำเนินการละเมิดถือเป็นแนวทางสุดท้ายของการดำเนินการเสมอ” Sinkevičius กล่าว และเสริมว่าคณะกรรมาธิการได้ “เพิ่มความพยายามในการให้การสนับสนุนทางการเงิน ทางเทคนิค และนโยบายแก่รัฐสมาชิก เพื่อช่วยระบุและเติมเต็มช่องว่างในการดำเนินการในพื้นที่สำคัญ เช่น มลพิษเป็นศูนย์ เศรษฐกิจหมุนเวียน ความหลากหลายทางชีวภาพ และธรรมาภิบาลสิ่งแวดล้อม”
การละเมิดมีแนวโน้มที่จะเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการประกันว่าประเทศสมาชิกปฏิบัติตามกฎหมายของสหภาพยุโรป เพราะ “เป็นการประชาสัมพันธ์ที่ไม่ดี มันดูไม่ดีเลย” Andreas Hofmann นักวิจัยจาก Free University of Berlin ผู้ศึกษาศาลชั้นนำของสหภาพยุโรปและวิธีที่คณะกรรมาธิการใช้กล่าว ดำเนินคดีให้บรรลุเป้าหมายตามนโยบาย
อีกเหตุผลหนึ่งสำหรับคำเตือนของคณะกรรมาธิการคือการขาดพนักงาน Anaïs Berthier ทนายความอาวุโสด้านสิ่งแวดล้อมของ ClientEarth ของ NGO กล่าว “มีความสามารถน้อยมาก [ใน DG Environment] และไม่ได้เพิ่มขึ้น” เธอกล่าว ที่อาจเลวร้ายยิ่งขึ้นในอนาคต เมื่อเจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการจะถูกขอให้เพิ่มการปฏิบัติตาม Green Deal ในบัญชีรายชื่อปกติของพวกเขาในการกำกับดูแลกฎหมายสิ่งแวดล้อมที่มีอยู่
มือช่วย
ทางออกหนึ่งคือการเอาท์ซอร์ส
Ugo Taddei ทนายความและหัวหน้าทีมอากาศบริสุทธิ์ขององค์กรการกุศลด้านกฎหมาย ClientEarth กล่าวว่าองค์กรพัฒนาเอกชนมักจะเป็นหูเป็นตาให้กับคณะกรรมาธิการภาคพื้น และสามารถช่วยแจ้งการละเมิดกฎหมายของสหภาพยุโรปได้
“เรามีช่องว่างในการดำเนินการอย่างมากในยุโรป” Taddei กล่าว เขาเสริมว่า “ประเทศสมาชิกมักคิดว่ากฎหมายสิ่งแวดล้อมเป็นเพียงเป้าหมายที่บ่งชี้ว่าเราจะพยายามบรรลุก็ต่อเมื่อเรามีทรัพยากรเพียงพอหรือถ้ามันเหมาะสมกับคำแถลงนโยบายของพวกเขา แต่ก็ไม่ได้มีผลผูกพัน”
คณะกรรมาธิการก่อนหน้านี้ “สนับสนุนการจ้างหน่วยงานภายนอกเพื่อบังคับใช้กับนักแสดงเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง NGOs” Hofmann กล่าว ในบางกรณี องค์กรพัฒนาเอกชนสามารถไล่ตามประเทศที่เลื่อนลอยได้ผ่านศาลระดับชาติ เช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นในเนเธอร์แลนด์ที่ศาลสั่งให้รัฐบาลเพิ่มการลดการปล่อยมลพิษ
การเอาท์ซอร์สมีข้อดีบางประการสำหรับคณะกรรมาธิการ: ช่วยประหยัดเงิน เร็วกว่าการนำคดีขึ้นสู่ศาลสูงสุดของสหภาพยุโรป หลีกเลี่ยงไม่ให้รัฐบาลระดับชาติกล่าวโทษบรัสเซลส์ และเป็นการยากที่รัฐบาลจะเพิกเฉยต่อศาลของตนเอง
แต่เมื่อมีคำถามเกี่ยวกับความเป็นอิสระของศาลในประเทศ บรัสเซลส์พึ่งพาสถาบันของสหภาพยุโรปมากขึ้น
“ ฉันคิดว่าคณะกรรมาธิการตระหนักดีอยู่แล้วและเราสามารถเห็นได้ว่าในช่วงหลายปีที่ผ่านมาจำนวนขั้นตอนการละเมิดต่อโปแลนด์และฮังการีได้เพิ่มขึ้นอย่างมากในทุกสาขา” Hofmann กล่าว
ตอนนี้มีอีกเหตุผลหนึ่งที่ทนายความของคณะกรรมาธิการมีแนวโน้มที่จะมีมือเต็ม
เรื่องราวของสองเมืองในเบลเยียมที่กลายเป็นสีเขียว
การขับรถออกจากใจกลางเมืองทำให้เกิดการต่อสู้ทางการเมืองครั้งใหญ่
โดย AITOR HERNÁNDEZ-MORALES และ KARL MATHIESEN
หากต้องการดูข้อจำกัดของ European Green Deal โดยตรง กระโดดขึ้นจักรยานและปั่นจักรยานจากบรัสเซลส์ไปยังเมืองประวัติศาสตร์ Leuven ซึ่งอยู่ห่างออกไปทางตะวันออกประมาณ 30 กิโลเมตร
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายความเป็นกลางทางสภาพภูมิอากาศในปี 2050 สหภาพยุโรปจะต้องปลอดยานพาหนะที่ปล่อยมลพิษบนถนนในเมือง เพื่อหลีกทางให้กับการขนส่งประเภทที่สะอาดขึ้น เทศบาลบางแห่ง เช่น กรุงบรัสเซลส์ จะพบกับความท้าทายที่สูงชัน สำหรับคนอื่น ๆ เช่น Leuven ถนนจะราบรื่นขึ้น — แต่ไม่มีสิ่งกีดขวาง
ในกรุงบรัสเซลส์ เมืองที่มีประชากร 1.2 ล้านคน
ความสับสนปรากฏขึ้นบนท้องถนน ในเมืองหลวงของสหภาพยุโรป การวางแผนที่เหนียวแน่นได้พิสูจน์แล้วว่าเป็นเรื่องยาก การตัดสินใจเกี่ยวกับการเคลื่อนไหวจะต้องเจรจาระหว่างภูมิภาคและ 19 ชุมชนที่มีความสำคัญทางการเมืองที่ทับซ้อนกัน เราข้ามเขตอำนาจศาลของรัฐบาลท้องถิ่น 5 แห่งเพื่อพยายามออกจากเมืองหลวง แต่ละแห่งมีโครงสร้างพื้นฐานของวงจรที่แตกต่างกันและมีการตรวจสอบความแออัดเพียงเล็กน้อย
เมื่อออกจากบรัสเซลส์แล้ว จะใช้เวลาประมาณหนึ่งชั่วโมงเพื่อไปยังเมืองเลอเวนตามทางหลวงจักรยานที่ลัดเลาะไปตามรางรถไฟ โดยเป็นบ้านครอบครัวเดี่ยวและทุ่งนาที่มีกลิ่นหอมของม้าและวัว เมื่อตกต่ำลงเนินสู่ใจกลางเมือง ความเงียบก็น่าทึ่งเมื่อเสียงจากการจราจรค่อยๆ หายไป
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา Leuven เป็นฉากของการปฏิวัติสองล้อ เมืองนี้แบ่งออกเป็นหกส่วน รถยนต์ไม่ได้รับอนุญาตให้ข้ามระหว่างพวกเขา และแทนที่จะถูกผลักออกไปที่ถนนวงแหวน ทำให้การทำธุระในท้องถิ่นในรถส่วนตัวใช้เวลานานและไม่สะดวก
โครงการนี้เป็นผลงานของTim Asperges ผู้เชี่ยวชาญด้านการเคลื่อนไหว ซึ่งได้รับการว่าจ้างเมื่อหกปีก่อนเพื่อแก้ไขปัญหาความแออัดที่แย่ลง เขาสวมรองเท้าที่มีเหตุผลร่วมกับเราเพื่ออวดผลงานของเขา เร่ขายผ่านโรงเรียนสอนจักรยาน ถนนคนเดิน และทางลาดจักรยานหลายชั้นที่คดเคี้ยว “ผมเชื่อว่ามันสามารถทำงานได้ทุกที่จริงๆ” เขากล่าว
ประเด็นก็คือ มันแทบจะไม่ได้ผลใน Louvain เมืองขนาดกลางที่มั่งคั่งเช่น Leuven ซึ่งมีประชากร 100,000 คน เหมาะอย่างยิ่งสำหรับการเปลี่ยนแปลงสีเขียว แต่การเปลี่ยนแปลงของ Asperges เกือบจะพังทลายลงก่อนที่มันจะเริ่มต้นด้วยซ้ำ
เมื่อข้อเสนอของเขาได้รับการแนะนำ พวกเขาดึงความขัดแย้งอย่างมาก – ส่วนใหญ่มาจากพ่อค้าที่กลัวการเตะรถออกจากศูนย์จะส่งผลต่อผลกำไรของพวกเขา เมื่อการสนับสนุนจากสมาชิกสภาเริ่มสั่นคลอน Asperges เชื่อว่างานหนึ่งปีจะถึงวาระ
Louis Tobback นายกเทศมนตรีเมือง Leuven ซึ่งเป็นอดีตรัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทยของเบลเยียมซึ่งปกครองเมือง Flemish ระหว่างปี 1995 ถึง 2018 Asperges กล่าวว่า Tobback ดึงสมาชิกสภาที่ลังเลเข้ามาในห้อง ทุบโต๊ะ และบอกพวกเขาว่าโครงการต้องได้รับการอนุมัติ “เขาเป็นหนึ่งในบุคคลที่มีอำนาจมากเหล่านี้ ซึ่งสามารถใช้ทุนทางการเมืองเพื่อทำสิ่งต่างๆ ให้สำเร็จได้” เขากล่าว
การเปลี่ยนแปลงนั้นมาอย่างรวดเร็ว ภายในหนึ่งปีของการดำเนินการตามแผนของ Asperges การขี่จักรยานเพิ่มขึ้น 32 เปอร์เซ็นต์ และตั้งแต่นั้นมาปริมาณการใช้รถยนต์ก็ลดลงเกือบหนึ่งในห้าในใจกลางเมือง สถานีรถไฟล้อมรอบด้วยโรงจอดรถสำหรับจักรยาน 5,200 คัน เหล่านั้นเต็มไปหมด สถานที่ก่อสร้างขนาดใหญ่ที่อยู่ติดกันจะสร้างพื้นที่สำหรับเพิ่มอีก 4,000
ในขณะที่สหภาพยุโรปพยายามที่จะลดการปล่อยมลพิษจากการขนส่งทั่วทั้งกลุ่ม มากจะขึ้นอยู่กับว่าเมืองต่างๆ เช่น บรัสเซลส์จะทำตามตัวอย่างของ Leuven หรือแม้กระทั่งสามารถทำได้
ในปี 2018 การเลือกตั้งท้องถิ่นในกรุงบรัสเซลส์ทำให้นักการเมืองสีเขียวเข้ามาอยู่ในตำแหน่งส่วนใหญ่ของ 19 ชุมชนในการเคลื่อนย้าย Bart Dhondt เทศมนตรีด้านการเคลื่อนไหวและงานสาธารณะของเมือง อธิบายว่าในขณะที่มาตรการบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับ COVID เพื่อชะลอการจราจรและนำรถออกจากใจกลางเมืองได้มีการนำมาใช้แล้ว พลเมืองและเจ้าของร้านที่เน้นรถยนต์ในเมืองหลวงของเบลเยียมยังคงสงสัยในขนาดที่ใหญ่ขึ้น การเปลี่ยนแปลง
“การเคลื่อนไหวเป็นเรื่องที่อ่อนไหวมากในตอนนี้”
Dhondt กล่าว เทศมนตรีกล่าวเสริมว่าเขาชื่นชมว่าข้อตกลงสีเขียวของสหภาพยุโรป “ให้เสียงแก่ความฝันของอนาคตในเมืองที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมมากขึ้น” แต่กล่าวว่า “คงจะดีถ้ามีเงินทุนสำรองไว้สำหรับการลงทุนเหล่านี้สำหรับเมืองที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม”
ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการเพื่อสร้าง 100 เมืองที่เป็นกลางด้านสภาพอากาศทั่วยุโรปภายในปี 2573 ประมาณการว่าจะมีค่าใช้จ่ายประมาณ 10,000 ยูโรต่อพลเมืองหนึ่งคนในการกำจัดเมืองที่ปล่อยมลพิษส่วนใหญ่ออกไป – ประมาณ 1 พันล้านยูโรสำหรับเลอเวนและ 25 พันล้านยูโรสำหรับบรัสเซลส์ รายงานระบุว่า “ส่วนที่ท่วมท้น” ของเรื่องนี้ไม่ได้มาจากสหภาพยุโรป แต่จะมาจากภาคเอกชนและรัฐบาลท้องถิ่น ระดับภูมิภาค และระดับประเทศ
Asperges ยอมรับว่าความมั่งคั่งของ Leuven อุตสาหกรรมที่มั่นคง และมหาวิทยาลัยที่คำนึงถึงสภาพอากาศซึ่งมีนักศึกษา 65,000 คน มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการวางแผนของเขาให้ได้ผล เมืองนี้ต้องการงานสาธารณะจากนักพัฒนาเพื่อแลกกับการอนุญาตการวางแผน และพวกเขาก็พร้อมจ่าย “เงินไม่เคยเป็นปัญหา” เขากล่าว
เมืองอื่นๆ จะไม่โชคดีเช่นนี้ และ Asperges เตือนว่าการได้รับเงินทุนจากสหภาพยุโรปต้องใช้ “พลังงานมาก”
“ยุโรปอยู่ที่นั่น แต่ก็ไกลเหมือนกัน” Asperges กล่าวขณะปั่นจักรยานกลับไปที่สำนักงานเทศบาลที่เขาทำงานอยู่
บทความนี้ได้รับการปรับปรุงเพื่อแก้ไขจำนวนประชากรของบรัสเซลส์ เป็นเงิน 1.2 ล้าน
แบบทดสอบ: ข้อตกลงสีเขียวมีความหมายต่อคุณอย่างไร …
… และสิ่งที่คุณหมายถึงสำหรับ Green Deal
โดย JAN CIENSKI และ KALINA OROSCHAKOFF
คุณอาจไม่สามารถโค้งงอเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ด้วยตัวเอง แต่ก็ยังดีที่จะรู้ว่าคุณยืนอยู่ที่ใดกับโลกโดยรวม POLITICO จัดทำแบบทดสอบเพื่อพิจารณาว่าคุณกำลังช่วยเหลือหรือทำร้ายโลกมากแค่ไหน หากคำถามไม่ตรงกับสถานการณ์ส่วนตัวของคุณ ให้เลือกคำตอบที่ใกล้เคียงที่สุด
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
