บรัสเซลส์กำลังเขย่าเงินสดก้อนใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งเมื่อวันอังคารที่ผ่านมาคณะกรรมาธิการยุโรปได้เผยแพร่แผนระยะยาวสำหรับนโยบายการทำงานร่วมกัน – เงินและโครงการที่สหภาพยุโรปใช้เพื่อลดความเหลื่อมล้ำในภูมิภาคทั่วทั้งกลุ่ม การระดมทุนดังกล่าวคิดเป็นประมาณหนึ่งในสามของงบประมาณเจ็ดปีปัจจุบันของสหภาพยุโรป ข่าวประชาสัมพันธ์ และ บันทึก ใน ทุกภาษามีอยู่ทางออนไลน์
ในบางประเทศ นโยบายดังกล่าวได้ทิ้งร่องรอยไว้มาก
เช่น ในโปแลนด์ กว่าร้อยละ 60 ของการลงทุนภาครัฐระหว่างปี 2558-2560 มาจากเงินร่วมของสหภาพยุโรป
เมื่อสหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรปและกลุ่มต้องต่อสู้กับความท้าทายใหม่ ๆ เช่นการย้ายถิ่น คณะกรรมาธิการวางแผนที่จะลดจำนวนเงินที่อุทิศให้กับการทำงานร่วมกันในรอบงบประมาณถัดไป ซึ่งเริ่มตั้งแต่ปี 2564 ถึง 2570 แต่จะยังคงเป็นหนึ่งในถังที่ใหญ่ที่สุด ของเงินสดของสหภาพยุโรป โดยคณะกรรมาธิการวางแผนที่จะจัดสรรเงินจำนวน 373 พันล้านยูโรที่ปรับตามอัตราเงินเฟ้อให้กับนโยบายในช่วงเจ็ดปี
ในขณะที่ประเทศสมาชิกหลายประเทศได้ประกาศแล้วว่าแผนของคณะกรรมาธิการไม่เป็นที่ยอมรับ ผู้ชนะและผู้แพ้นั้นมีความชัดเจนน้อยกว่าที่ปรากฏในตอนแรก และนี่เป็นเพียงการเปิดประมูลในการเจรจาที่จะเกิดขึ้นระหว่างประเทศสมาชิก คณะกรรมาธิการ และรัฐสภาในอีกไม่กี่เดือน (และปีที่เป็นไปได้) ข้างหน้า
ผู้หญิงยืนอยู่หน้ากราฟฟิตีที่มีเลขศูนย์บนเหรียญยูโรในใจกลางกรุงเอเธนส์ | Aris Messinis / AFP ผ่าน Getty Images
ต่อไปนี้เป็นประเด็นสำคัญ 4 ประการจากประกาศของคณะกรรมาธิการ
1. ช่วงเวลาที่หวานอมขมกลืนของยุโรปใต้
ดูเผินๆ ชาวกรีก อิตาลี และสเปนควรจะเฉลิมฉลอง ในขณะที่การทำงานร่วมกันถูกกำหนดให้ถูกตัดงบประมาณโดยรวมของสหภาพยุโรป การจัดสรรของกรีซจะเพิ่มขึ้นร้อยละ 8 เงินทุนของอิตาลีจะเพิ่มขึ้นร้อยละ 6.4 และของสเปนร้อยละ 5
แต่แผนมาพร้อมกับเงื่อนไขที่แนบมาด้วย คณะกรรมาธิการเสนอให้กระชับความเชื่อมโยงระหว่างกองทุนสหภาพยุโรปกับการปฏิรูปโครงสร้างและเศรษฐกิจ กล่าวอีกนัยหนึ่ง: ไม่มีเงินสดหากคุณไม่ปฏิบัติตามแนวทางการบริหารเศรษฐกิจของเรา การพิจารณาว่าการลงโทษดังกล่าวจะถูกนำไปใช้จริงหรือไม่นั้นเปิดสำหรับคำถาม แต่อย่างน้อยที่สุดก็ต้องใช้ความเงางามบางส่วนจากข้อเสนอเงินสดที่มากขึ้น
รัฐบาลบางแห่งอาจรู้สึกว่าหลังจากหลายปีของปัญหาทางเศรษฐกิจ พวกเขาควรได้รับการสนับสนุนงบประมาณจากสหภาพยุโรปมากกว่าการเพิ่มขึ้นเล็กน้อยเหล่านี้
และไม่ใช่ว่าชาวยุโรปใต้ทุกคนจะได้รับมากกว่านี้: ผู้ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากการปฏิรูปโครงสร้างและดึงเศรษฐกิจของพวกเขาออกจากโคลนเช่นโปรตุเกสกำลังมีเศรษฐกิจค่อนข้างดีจึงไม่มีสิทธิ์เพิ่มขึ้น
ผู้วิพากษ์วิจารณ์นโยบายการทำงานร่วมกันของสหภาพยุโรปบ่นว่าเงินสดบางส่วนไปสู่ประเทศที่ร่ำรวยกว่า
“ฉันหวังว่าจะมีปัจจัยแก้ไข ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเป็นนักเรียนที่ดี และนั่นหมายความว่าเช่นเดียวกับกองทุนแบบคลาสสิก จะมีกองทุนเฉพาะสำหรับเศรษฐกิจเหล่านั้นที่ออกจากกระบวนการขาดดุลมากเกินไปและกำลัง มาบรรจบกันและต้องการการสนับสนุนเชิงโครงสร้าง” รัฐมนตรีต่างประเทศโปรตุเกส ออกุสโต ซานโตส ซิลวา กล่าว
2. ทิศตะวันออกเฉียงเหนือจ่ายราคาของความสำเร็จ
ยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกส่วนใหญ่ ประสบกับภาวะเศรษฐกิจเฟื่องฟูในช่วงไม่กี่ปี ที่ผ่านมา แต่นั่นหมายความว่าจะได้รับเงินทุนสนับสนุนน้อยลง Visegrad สี่ประเทศในยุโรปกลาง ได้แก่ โปแลนด์ สโลวาเกีย สาธารณรัฐเช็ก และฮังการี แต่ละประเทศจะได้รับงบประมาณน้อยลงประมาณหนึ่งในสี่ในรอบงบประมาณถัดไป เอสโตเนียและลิทัวเนียก็จะถูกลด 24 เปอร์เซ็นต์เช่นกัน
ในทางตรงกันข้าม ประเทศยากจนในยุโรปตะวันออก เช่น โรมาเนียและบัลแกเรีย จะเพิ่มขึ้นเล็กน้อย
ในขณะที่การลดลงของยุโรปกลางและบอลติกเป็นราคาของความสำเร็จในทางใดทางหนึ่ง สิ่งเหล่านี้จะทำให้เกิดช่องว่างขนาดใหญ่ในการลงทุนภาครัฐในหลายประเทศ รัฐบาลในวอร์ซอว์และบูดาเปสต์ซึ่งทะเลาะกับบรัสเซลส์ทุกวัน มีแนวโน้มที่จะใช้การอภิปรายเรื่องงบประมาณเป็นโอกาสอีกครั้งในการบอกผู้มีสิทธิเลือกตั้งว่าเมืองหลวงของสหภาพยุโรปและยุโรปตะวันตกไม่มีผลประโยชน์สูงสุดอยู่ในใจ
Konrad Szymański รัฐมนตรีกระทรวงกิจการยุโรปของโปแลนด์บอกกับ POLITICO ว่าข้อเสนอของคณะกรรมาธิการนี้ไม่สามารถยอมรับได้
“เราพร้อมที่จะประนีประนอม แต่ยุโรปกลาง
ควรได้รับการปฏิบัติอย่างยุติธรรมเมื่อเทียบกับลำดับความสำคัญและภูมิภาคอื่นๆ” เขากล่าวในอีเมล “โปแลนด์กำลังอยู่บนเส้นทางของการพัฒนาเศรษฐกิจ และบทบาทของการถ่ายโอนจากงบประมาณของสหภาพยุโรปจะลดลง อย่างไรก็ตาม เราไม่ยินยอมให้มีการปฏิวัติงบประมาณ”
3. ไม่ใช่แค่นโยบาย แต่เป็นการเมือง
ผู้วิพากษ์วิจารณ์นโยบายการทำงานร่วมกันของสหภาพยุโรปบ่นว่าเงินสดบางส่วนไปสู่ประเทศที่ร่ำรวยกว่า ผู้ได้รับประโยชน์รายใหญ่ ได้แก่ บางส่วนของฝรั่งเศสและเยอรมนีตะวันออก เมื่อเงินตึงตัว ทำไมไม่หยุดการใช้จ่ายเงินร่วมกันในประเทศที่สามารถจ่ายสำหรับโครงการต่างๆ เองจากงบประมาณแผ่นดินได้
ไม่ใช่ความคิดที่ดี เนื่องจากเยอรมนีและฝรั่งเศสเป็นผู้สนับสนุนสุทธิที่ใหญ่ที่สุดในงบประมาณของสหภาพยุโรปหลัง Brexit คณะกรรมาธิการจึงทราบดีว่าไม่สามารถขอให้พวกเขาจ่ายเงินเพิ่มในกองทุนรวมในขณะที่ถอนเงินที่รวมกันทั้งหมดออกไป ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการเน้นอย่างเปิดเผยถึงความสำคัญของ “การมองเห็นของกองทุนนโยบายการทำงานร่วมกันในทุกรัฐสมาชิก”
สัญญาณที่ชัดเจนประการหนึ่งถึงยุโรปตะวันตกในข้อเสนอคือการขยายขอบเขตของประเภทกลางของภูมิภาคที่มีสิทธิ์ได้รับทุนสนับสนุนร่วมกัน ก่อนหน้านี้ “ภูมิภาคเปลี่ยนผ่าน” ดังกล่าวถูกกำหนดให้มี GDP ต่อหัวระหว่าง 75 ถึง 90 เปอร์เซ็นต์ของค่าเฉลี่ยของสหภาพยุโรป แต่จะเปลี่ยนเป็นระหว่าง 75 ถึง 100 เปอร์เซ็นต์
ภายใต้ข้อเสนอใหม่ พื้นที่ส่วนใหญ่ของฝรั่งเศสถือว่าไม่ “พัฒนาแล้ว” แต่เป็น “ช่วงเปลี่ยนผ่าน” — ดังนั้นจึงมีสิทธิ์ได้รับเงินทุนเพิ่มเติมจากสหภาพยุโรป ฝรั่งเศสจะสูญเสียเพียงร้อยละ 5.4 ของระดับเงินทุนความสามัคคีในปัจจุบันในงบประมาณถัดไป
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
